旗艦。

  馮裕以及他喊來的幾個世家大臣，端坐在楊定麵前，一臉古怪的看著他。

  宣傳什麽的他們倒是聽過，其實也算是間諜手段的一種，在列國之間的打探情報，放出風聲，宣揚政策，勸降敵軍等等差不多一個道理。

  隻是這種工作從來都是對外的，但現在楊定卻要求對內，並且還要出什麽的話本，標語，漫畫等等。

  這是打算鬧哪樣？

  能有效果嗎？

  “現在，有什麽想問的可以問。”

  楊定被看它們盯得有點發毛，畢竟自己若是大肆在國內宣傳，那麽後果就是挖掘了既得利益者的根基。

  因為這種對內宣傳除了宣傳皇帝的合法性外，更多的是伴隨著普法，掃盲等各種活動進行的。

  必須要開化民智，才能讓百姓知道這個世界哪個國家最好。

  不想淪落成為別國的倒黴蛋，那就要用命去拚去守護。

  所以楊定把結果能代表世家利益的人都喊了來，就是想要看看他們的態度。

  “陛下。”閔東升站了起來，來到正中間鄭重問道，“宣傳之類的事情臣以為可。隻是不知各部應該從何下手。”

  閔東升倒是不覺得皇帝的用心有多險惡。

  在他看來不就是宣傳一下靖國的國策如何好，你再看看別的國家多混賬，要是你你選哪個？

  這種事情列國都在幹，比如四會之地上的大小十幾個國家，他們那裏的話本和遊吟詩人最多，甚至很多都是官方豢養的詩人，受到官方的指使，走街串巷去黑敵國。

  比如一個脫胎於鄭國的國家——韓國。

  這個國家就在狂黑鄭國，說什麽鄭人買履，買櫝還珠……

  這些故事有真有假，但是傳唱度不低，幾乎全大陸都知道鄭國的荒唐。

  但現實卻是韓國是叛亂自立的國家，黑鄭國那是他們國家的政治正確，目的就是加強雙方的仇恨，讓底層百姓知道鄭國的愚蠢，加入鄭國你就得成為蠢人。

  而且不僅是這些四會之地的國家，之前靖國也不是被黑成翔。

  比如真楊定荒淫無道？其實不然，更多的是不諳世事！

  真楊定壓根就沒怎麽管理朝政，都是陳政在左右主政，他平日裏就是酒池肉林泡一泡，然後跑出去打打獵，欺負一下良家婦女。

  這種人在列國紛爭的時代，其實就是一個紈絝而已。

  比他危害更大，更心狠手辣的何止千萬。

  但辰國為了解除南部的心腹大患，愣是把他塑造成了一個昏聵暴君。

  本來靖國內的世家還是不覺得楊定是暴君，但是陳政牛逼，帶著北伐送了一波人頭，導致勝利的天平傾斜在辰國身上。

  依照世家的尿性，他們怎麽可能跟你一條破船共患難？

  立刻跳反，轉頭跟著一塊黑。

  然後真楊定一看舉目皆敵，陳政為了自己未來的前途，對著他一通忽悠，然後將現在這個假皇帝拉出來當了墊背。

  但是陳政完全想不到，一直看起來乖巧的假皇帝，在兵臨城下的時候，居然敢絕地反殺。

  接著戰局直接被扭轉。

  靖國不僅沒滅，還活著準備攪動天下呢！

  但就算是這樣，楊定在辰國的名聲，依舊是天字號紈絝，隻是變成了用對人而已。

  畢竟楊定就算禦駕親征，更多的還是躲在二線，前線都是宇文昊頂著。

  因此歸根結底，所有人都認為楊定還是那個楊定，隻是大難臨頭，有所收斂罷了。

  但是這一次楊定決定，必須改變自己的名聲，甚至把自己神化，將自己淩駕在這個帝國之上。

  他看著閔東升說：“既然太師將列位請來，也是有他的計較。但朕先說說看朕的想法，首先，刑部的宣傳必須以普法優先，告訴百姓什麽可以做，什麽不可以做。並且在民間推行契約理論，推動合同規章化社會，盡可能減少國家施政地方的成本。”

  合同規章化的社會，是能有效減少國家施政成本的。

  畢竟大家都在規製下辦事，並且按照合同進行契約協作，這是法治的一大進步。

  閔東升愣了一下，契約理論是什麽？

  沒聽過啊！

  楊定看他一臉茫然，不由好奇問道：“閔卿有何不明白可以說。”

  “多謝陛下。”閔東升作揖，“何為契約理論？”

  原來是問這個。

  楊定笑道：“所謂契約，以誠信為本，雙方依托書麵寫下契約，或交易，或約定某些事項，如現有的合作社規章，入股合同文書等，都屬於契約的一部分。當然這隻是契約的一些用法，具體的內容朕會寫成冊。

  刑部應該盡快聯合大理寺議定《合同法》，規範一下民間的合同範本。

  然後刑部的公證處可以參與進來，對一些大宗貨物交易進行公證，從中收取一定的印花稅和契稅。

  一旦某一方出現了違約，另一方若是提出申請請求國家協助討要，屆時還能從中抽取一部分訴訟費。”

  閔東升聽得心動！

  原來搞個契約理論推廣，還能有收入？

  那感情好！

  閔東升都覺得自己隻要推廣和合同法，以後絕對是被交口稱讚的大賢。

  至少靖國的刑部絕對不會罵他。

  “喏！”

  閔東升欣喜應下，倒是一側的馮裕眉頭微挑。

  這契稅和印花稅都是有稅部去收取的，刑部能拿的應該隻是最後的那一筆訴訟費，不過也會放在稅部和戶部的雙重監管下。

  這皇帝又悄無聲息的給刑部加了敵人。

  一次就是倆。

  接下來刑部有的受了。

  “陛下。”馮裕起身來到楊定麵前，“宣傳一事總是需要一個大綱，所需的部門和人員也是極廣，需要一個部門來統合。不知陛下屬意何方？”

  楊定被問住了。

  這個宣傳部門是個要害部門，用得好皇帝成神，舉國愛戴。

  用不好或者被別有用心的人拿走，很可能成為對方篡位的工具。

  必須掌控在自己的手中。

  想了一會兒，楊定沉聲說：“鑒於此部門機要，就歸禦書房，在禦書房新設一直屬衙門錦衣衛，由錦衣衛都指揮使掌，軼比正二品，副官為錦衣衛都指揮使同知，從二品。

  另外在列國各地要害位置設行錦衣衛，主官為錦衣衛招撫使，副官為錦衣衛招撫使同知，分別為正三品和從三品，負責國外工作。

  無論國內國外，錦衣衛下設九科，協同吏、戶、禮、兵、刑、工、農、商、醫各部宣傳工作，各科主官受兩衙同管，但以錦衣衛命令優先。

  每科主官為錦衣衛僉事，正四品。副手為僉事同知，從四品。

  另外各科下設諸處，例宣傳、組織、財務、後勤、翻譯、通政等。各處主官為錦衣衛鎮撫使，正五品。副手為鎮撫使同知，從五品。

  隨後負責對外工作的錦衣衛各有官階：正六品長史、從六品刺史、正七品主事、從七品主簿、正八品參事、從八品錄事、正九品參令、從九品校令、十品力士。

  錦衣衛行事為皇權特許，若是需要調用財物或者地方力量進行工作的時候，各地主官必須配合，在無軍事之時，宣傳為重。另外，錄入錦衣衛後，隻能在內部升遷調動，除非特殊調令，否則一概不得脫籍。並且世襲為錦衣衛籍，父死子繼，但得從力士開始升遷。另外就是二十年一次清賬，若是考功不合格，開除錦衣衛籍，轉為地方籍貫。”

  楊定最後悄悄留個口子，錦衣衛雖然不一定要成為明朝那種錦衣衛，但完全可以身兼探查和宣傳的功能。

  給了皇權特許以後，一旦錦衣衛成長起來，但還有人擋住他這個皇帝權威。

  就別怪朕開啟特務政治加強中央集權了！

  不過現在嘛！不說破，反正咱們慢慢來！

  而且錦衣衛是世襲，幾代後絕對會變成一個依附在皇帝身邊的龐然大物，也算是禦書房內廷中能和三廠製衡的怪物。

  不過馮裕等人一聽這玩意兒要世襲，那就打消了想讓嫡係子弟加入進去的想法，回頭去旁係找找看。

  這個新官製雖然獨立在百官體係之外，但宣傳終究是要害部門，絕對不能落下。