安修仁在一個月黑風高的夜晚，率領胡人進入金城，樹旗大呼，李軌集聚眾人加以響應，收捕虎賁郎將謝統師、郡丞韋士政，輕易占領了金城。

  占領隋室江山這麽邊緣的一個地盤，李軌就膨脹了，稱王了，自稱河西大涼王。他想著稱帝的日子也會不遠，隻是差個時機。接下來，他要為這個機會拚命奮鬥，提著腦袋繼續冒險。

  這時的薛舉，要吳跟李淵幹仗，沒有空搭理李軌，所以李軌有了喘息之日，日益壯大，逐漸跟西秦王薛舉，共同構成李唐在西北的最大威脅。

  武德元年（618年）八月，李淵和薛舉打的不可開交時，很想李軌從薛舉的背後捅他一刀，於是厚著臉皮，跟李軌示好，下詔稱他為從弟。李軌以為李淵要依附於他，覺得自己很了不得，不稱帝話，簡直就是違背天命，便乘機僭越稱帝了，建立紀元年號為安樂，命其子李伯玉為太子，長史曹珍為尚書左仆射，並攻陷河州。

  李軌稱帝也真是太猴急了，要知道當時中原地帶勢力雄厚的李淵，王世充，李密都沒敢輕易稱帝，他們自知時候未到，貿然稱帝就是作死，李軌完全沒這覺悟，隻知稱帝很爽就行。得虧李軌身在邊疆，要是在中原跟那些大佬爭權爭地盤的話，分分鍾成為炮灰。

  李軌看薛舉父子被李淵打趴下，兵敗死亡，便乘機一口氣打下了的威武，張掖，敦煌，西平、枹罕這一帶，盡占河西之地。

  李軌一心隻想稱帝，沒有做長遠打算，李淵和薛舉兩強相爭的時候，他完全可以乘機逐鹿中原，得到中原那隻充滿誘惑的鹿。等李世民把薛舉拿下，他已經完全失去了機會。這種情形下，李淵要收拾李軌隻是一個時間問題。

  當然，李淵真要蕩平李軌也沒有那麽容易，甘肅這樣邊陲地帶，要從中原發兵去作戰，戰線太長，就算李淵再有實力，他也拖不起，更何況他剛剛建國，還有大量割據勢力等他去掃平。若是率兵跟李軌來死磕，中原就可能輕易被人鴉占雀巢了，因為大批割據大佬正虎視眈眈著中原，隨時可能給李唐王朝致命一擊。如果李淵不收拾李軌，就像頭頂懸著一把尖刀，時時讓他如坐針氈，瑟瑟發抖。李軌占據著河西大部分地域，遼闊無比，就算他有一天完全平定中原，李軌縮占據的地理位置，也會讓李淵腦闊疼，向這邊擴張，比登天還難。

  所以，麵對逐漸強大的李軌，李淵決定采取冊封的手段，讓李軌歸心，於是，武德二年年初，任命李軌為涼州總管，封涼王。

  李淵這樣想很美好，李軌接不接受冊封，還要看他的心情，就像一個人想跟另外一個人處對象，對方沒心，這事就沒法繼續下去。

  李軌收打李淵的冊封文件，這麽重大的的事，自然要招部下好好商議一下。

  於是，李軌和部下鄭重其事地開了一個會。