在秦君駟的“教唆”之下，翌日，作為客卿的蘇秦便第一個出列，請求秦君駟在秦國原來四條田律的基礎上，再增設兩條。

  其一，乘馬服牛稟，過二月弗稟、弗致者，皆止，勿稟、致。稟大田而毋恒籍者，以其致到日稟之，勿深致。

  其二，百姓居田舍者毋敢酉，田嗇夫、部佐謹禁禦之，有不從令者有罪。

  這一條，公卿大夫們都沒有多大的意見。畢竟牛馬所吃的飼料，他們還不至於貪墨，多半是自己府裏的人克扣的，然後轉手賣出去。

  可是這第二條，就讓群臣有些難以接受。

  少傅公孫賈出列道：“君上，臣以為禁止住在鄉野之間的百姓賣酒不妥。秦人嗜酒，人盡皆知。過去獻公、孝公在非常時期，曾一度頒布禁酒令，國人更不許私自釀酒。”

  “然，那是非常之時，當行非常之舉。獻公以及孝公之初時，民生凋敝，百姓窮苦，土地荒蕪，故而不許民間浪費食糧。”

  “而今之秦國，已然今非昔比啊！君上，百姓富足，歲有餘糧！他們為圖口腹之欲，私自釀酒，也是情有可原的。”

  聽見公孫賈這麽說，杜摯連忙站出來道：“君上，臣以為少傅所言極是。秦國早已經今非昔比，若是君上執意禁絕居住在鄉野之間的百姓釀酒、賣酒，恐起民怨，不利於國也！”

  “臣附議！”

  “臣也附議！……”不少大臣都比較讚同公孫賈、杜摯的看法。

  秦君駟不置可否，將目光放到了蘇秦的身上。

  蘇秦躬身道：“君上，其實少傅與上大夫所言，不無道理。而今之秦國的確富足。隻不過，秦人就能因為家中有餘糧，繼而暴殄天物，私自釀酒賣酒了嗎？”

  “米粟穀物之類的糧食，是人生之計，賴以為生的東西。風調雨順，國泰民安之時還好，若是碰上大災之年，或者突遭兵禍呢？”

  “沒了口糧，百姓如何生存？僅靠官府支援嗎？官府憑什麽支援？官府有什麽能力支援？這些，都是君上以及我等社稷之臣要考慮的問題。”

  頓了頓，蘇秦又向著秦君駟垂手道：“再者，我秦國素來重農抑商，重本抑末。商業於我大秦是為末業，若是人人皆是這般，釀酒、賣酒，嚐到了其中的甜頭，豈不是亂了大秦固有的國策？”

  “君上，臣以為這條田律應當立馬製定，立馬實施。請君上明鑒！”

  聞言，秦君駟點了點頭，又看著公子虔道：“公伯，你對此有何看法？”

  公子虔自然明白秦君駟的意思，當即作揖道：“君上，老臣以為，這兩條田律完全可以推行。秦國雖說富足，但富於糧，而非富於財帛。若是百姓都為了求取財帛，而出賣自己的存糧，這實際上與我大秦的國策是相悖的。”

  “糧者，民所欲也；財者，亦民所欲也。然則二者不可得兼，如何？隻能權衡利弊，擇利大於弊者！”

  “公伯所言極是。”

  秦君駟立馬拍板道：“公伯，這兩條田律就經由你的大良造府製定並頒布下去吧。”

  “老臣謹遵君命！”

  有了公子虔從旁協助，秦君駟完全能夠乾綱獨斷。

  秦君駟又合攏了一下自己的袖子，環視一周，看著群臣神態各異的模樣，笑道：“二三子，列位！說到禁絕住在鄉野之間的百姓私自釀酒、賣酒，寡人還有一個主意，欲與爾等一同探討。”

  群臣都紛紛豎起耳朵。

  “二三子都應當知曉。自從我大秦經過商鞅變法，國力漸漸加強，倉稟寬裕，民有餘糧！但是也有不足之處，不足之處何在？在於財帛稀缺也！”

  秦君駟朗聲道：“錢財雖不是根本，雖是身外之物，但是沒有財帛，不論是一個人，一戶人家，還是一個國家，都難有作為也。”

  “是故，寡人欲禁絕民間私自釀酒，收釀酒之權於國家，經由各地方官府，將所釀之酒兜售出去！同時，製定出合理的價格，以穩定賣酒市場的秩序！”

  聽到這話，群臣都紛紛交頭接耳，竊竊私語起來。

  這個問題秦君駟是跟蘇秦、公子虔說過的。

  故而，在秦君駟自己提出來之後，蘇秦與公子虔都一前一後站出來附議，隨同不少大臣都在讚許。

  但杜摯卻有困惑：“君上，臣以為不妥。國家收釀酒之權，且禁絕民間私自釀酒，這是在與民爭利啊！恐起民怨！”

  “恐起民怨？”

  秦君駟冷笑置之，說道：“若是廟堂之二三子，人人做事都跟杜摯你一樣，瞻前顧後，怕這怕那，大事豈能成功？於社稷有利的政令要到幾時才能頒布下去，推行下去？”

  “這……”

  杜摯硬著頭皮道：“君上，這此前並無先例啊！與民爭利，實乃大忌，恐商賈多怨矣！”

  “與民爭利，無有先例嗎？”

  秦君駟沉聲道：“昔日管子曰：‘國多財則遠者來，地辟舉則民留處，倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱’。你難道忘了昔日齊桓公之時，管仲所提出的‘官山海’之政策嗎？”

  官山海的政策，其實秦國也在推行的。

  春秋時期，齊國管仲提出的“官山海”政策，即對鹽和鐵一起實行專賣。

  秦國商鞅變法，控製山澤之利，也實行鹽鐵專賣。

  此時的山海之產主要是鹽、鐵，官府壟斷經營，寓稅於價，使百姓避免不了征稅，又感覺不到征稅。

  “君上，官山海之政，是為官府與百姓互惠互利，而非與民爭利啊！”

  杜摯垂手道：“君上若是執意壟斷大秦的釀酒之行業，便是在與民爭利。”

  “寡人便是與民爭利又如何？秦國，便是與民爭利又如何？”

  秦君駟眯著眼睛，冷聲道：“酒業，實為暴利之行業，利潤甚多也。然則我秦國各地的酒價不一，釀酒之技藝也截然不同。同一個城邑，同一種酒的價格就是大相徑庭的！”

  “市場混亂，受害的皆為普通民眾也。寡人深感其中之弊端，務必掃除。禁絕民間私自釀酒，收釀酒之權於國家之事，一應交由大良造府辦理！”

  “老臣遵命！”