善設粥廠施救濟，引商勸民行捐助

  黃淮水災爆發後，由於河南一帶一直救災無力，以致大水去後饑民遍地，官府效率低下，措施慌亂，萬曆二十一年冬至萬曆二十二年春生出饑荒，牲畜無存，盜匪四起，千裏樹皮草根盡絕，甚至人竟相食，賈人肉於市，河南一省已如人間地獄。河南巡撫張一元因此連續上疏請求朝廷統籌救災。

  萬曆二十二年正月萬曆皇帝曉喻吏部

  “昨歲各省災傷，山東、河南及徐淮近河之地為尤甚。民間至有剝樹皮、屑草子為食，又至有割死屍，殺生人而食者。朕雖居深宮之中，念切恫瘝，不遑寢處，曾經屢旨蠲賑，不知有司是否奉行？小民有無沾惠？況值此公私交拙之時，不知各該地方除內帑，漕糧或留或發之外，別有急救便宜措處方略否？其各處礦徒劫盜嘯聚成群，又不知安插歸農防禦備否？

  目今四方吏治，全不務講求荒政、牧養小民，止以搏擊風力為名聲，交際趨承為職業，費用侈於公庭，追呼遍於閭裏。遇有盜賊生發，則或互相隱匿，或故意縱舍，以避地方失事之咎。其各該撫按官亦隻知請賑、請蠲，姑了目前之事，不知汰一苛吏、革一弊法、痛裁冗費、務省虛文乃永遠便民之本。如此上下相蒙，釀成大亂，朕甚憂之。”

  後內閣請吏部尚書陳有年相會，首輔王錫爵借此問道“聽皇上降下諭旨，斥責有司，河南吏治如此，吏部可曾事先有知？”陳有年對答道“有勞首輔費心，入冬以來吏部已知河南吏情，腐吏庸官當立即請奏裁撤，吏部及都察院也已再行勘問，此前受內閣舉薦的張一元自任河南巡撫後如今卻也難有建樹，隻能上疏報災，首輔可有考慮另派他人？”

  王錫爵說道“我已向皇上舉薦由鍾化民任河南道禦史主持救災，近些時日皇上應會召見鍾化民親自考察。”陳有年聽聞已舉薦鍾化民，頓覺心安“首輔慧眼如炬，鍾化民的確是合適人選，由他主持救災皇上大可放心。至於糧款一事還請問如何籌措？”

  張位道“如此大災朝廷自會竭盡所能籌措撥給，但僅靠此是無法平複災情的，還需鍾化民及賑災官員依章程及實情自主行事。”趙誌皋也提醒陳有年應盡快為河南擇選官吏“而且河南官員也該去舊立新，不然怎會為災民盡心竭力？此前已經罷掉幾個，這次還請吏部盡快選任上奏。”

  陳有年拱手答道“這是自然，吏部定會慎重選察，不誤救災。既如此，我便不再打擾閣務，諸位閣老留步。”陳有年正欲離去，忽聽王錫爵說道“河南貪腐官員之中有不少與閣臣有所交往，與吏部中人也有所關聯，不論何人求情還望汝師能秉公而斷，無徇私情。”陳有年先是一怔，隨後笑答應允。

  萬曆皇帝召見鍾化民覲見問道“鍾化民，內閣與吏部都對你評價極高，現在河南災情你也盡知，朕問你如何救災？”鍾化民答道“回皇上，臣以為當首先審驗災民，一一核對，避免虛領冒領，安置百姓；而後發賑錢糧、設廠施粥以抑製災情；再請官府及富商出資開展城鄉修複及農田耕種，以工代賑，以此漸漸恢複生計；與此同時應當對災民醫療疾疫、贖還子女、掩埋骸骨撫平災痛；最後剿平盜匪、流民複業、勸課農桑、散盜禁訟、敦厚風俗，災情可平。”

  萬曆帝欣喜“鍾化民，朕命你為河南道禦史，給予便宜從事之權，主持一應救災事務，如有違令阻撓者可由王命旗牌鎮之。朕已對河南作出人事調整，也令戶部籌措銀兩助你救災。明日前往河南赴任不得有誤。”鍾化民領旨謝恩。

  萬曆二十二年二月鍾化民趕至河南，鍾化民召集巡撫及藩臬各司道“諸位，救災一事財聚則民散，財散則民聚。聚之則蒼生轉為白骨，散之則溝壑起於春台。當務之急是核驗災民，各自登記，再煮粥散銀，籌備銀糧，使專人按時按量發放，嚴禁侵吞散銀，各州縣正官需嚴查核防。本官與都堂等亦會嚴查，以拾遺來監督考核。此前朝廷已經將一省大惡巨貪全數繩之以法。前車之鑒，如若今後在救災之中仍有官員借機貪腐，辦事不力，一經查實，立即斬首！”眾官連稱必盡全力。

  隨後鍾化民及張一元令布政司分各府州縣正官，親曆鄉村審查貧戶，貧分三等，唱名分給。鍾化民自己也遊遍曆州鄉村，慰問災民考察民情。三等受災貧民之中，稍貧者不予賑濟，次貧者先由同鄉富民貸種，極貧者由官府安置等待賑濟，也借此可減少徇私舞弊。

  再審驗災民過後，鍾化民召開集會道“賑濟需速，不可有任何懈怠。而粥賑因所惠區域有限，更應遍設粥廠，且寧移官就民，勿勞民以就官。富者食前方丈尤顯不足，貧者一勺入口便能回生。州縣正官需全力賑濟，省部有司也需不辭勞苦，巡視不斷。”

  河南巡撫張一元說道 “此前我已與賑災使商定，若設粥廠於城郭則遊手之人多，不利救助。設於鄉村，城中災民也難以抵達。聚在一起容易感染疫病，分散則道裏適中。宜每城設廠十一，每鄉設廠十九，較為妥當。”

  鍾化民下令“各州縣立刻記錄，老幼婦孺各設一座，日給兩食。災民每處坐地二尺五寸，日進兩食，米八合，食於辰未二時，每食兩盂。煮粥務必至熟，不得摻水，也不得有汙穢，食粥者不得攜粥他往，供粥者不得擅自減淺。”眾官急忙記錄。

  後鍾化民與布政使議道“每逢大災定有部分災民因不願接受粥賑，便給予散銀。各州縣官，集裏長立保約，極貧、次貧給予印信小票，極貧戶發銀五錢，次貧戶發銀三錢，正官下鄉親發，先公示日期以免災民奔走守候。災民領取銀兩後需官民共督，若有豪惡克扣掠奪，嚴懲不貸。同時需防冒領，每發銀兩監秤發放，每月固定分派，加印立冊以備推官隨時查驗。你看如何？”布政使領命。

  有關宗室國戚及貧寒學子，鍾化民思索再三便與張一元相商“各省總有一些落魄的宗室子弟以及皇親國戚，一受大災與貧農無異，還有一類學子尚無功名，家境寒苦，此二類人也不可忽視。尤其受災宗室子弟粗略算過本省約有一萬四千六百餘位，這些人一生別無所長，除受救濟外，我想向皇上請旨，允許這些宗室子弟考取功名。”

  張一元對此並無異議，極力讚成“支派日繁，錢糧難繼，考取功名也算有用之身，空養宗室實在是國之負擔。”鍾化民說道“最難的反而是那些貧寒學子，這些學子們飽讀詩書，為守氣節礙於情麵寧死不領賑濟，但卻願受皇恩恩賜，故必須大言皇恩浩蕩，使他們感到得天獨厚，天子眷顧，自會接受賑濟得以活命。”張一元笑道“賑災使真是善觀人心，如此河南大幸。”

  巡撫張一元令在各城中以公館及寺廟作為粥廠所在，於鄉間每座粥廠需設五大間，一間貯米四間濟民，每廠需至少收養饑民二百。各州縣正官親自選擇品行端正之人管理粥廠，地方有司核查米數，每日檢查菜色，督管官員勤惰，據實賞罰。

  鍾化民及巡撫、藩臬遍巡各地辦公，詢問疾苦，督查官吏，日行數百裏，每至一處必先親食粥廠查驗，下屬忙問道“賑濟使晝夜勞頓，巡視各地，怎能僅食粥充饑。”鍾化民答道“盡食粥廠有三利，一則有司不必尋我蹤跡供膳，浪費公款。二則可激勵有司及施粥者不敢怠慢違誤。三則督官不避勞苦與民同食，可使民心聚攏，也可使振奮同僚，竭力賑救。”

  時郭家村有貧民劉一鶤受災染病，囑咐其妻說“我已經沒多少日子可活，你還有些氣力，要是念著夫妻一場，就別待在這一起餓死，早早出去找活路！”說罷劉一鶤便使盡剩餘力氣強趕其妻。劉氏淚流滿麵“你是一家的天，你現在染病我應該照顧你，死就應該死在一起，我不能走！。”

  劉一鶤怒罵“你這個瘋婆娘，你快走啊，離開這！”劉氏說“荒山野嶺，能往哪走？我隻想在這裏。”無論劉一鶤怎麽罵劉氏也不肯離去，夫妻相擁絕望，恰在此時官府聯合鄉裏四處搜尋落單災民，二人終得賑濟，夫婦得救。

  葉縣光武廟日夜賑濟災民五千，老者深感皇恩，跪拜高喊“受滴水之恩當湧泉相報，吾輩受皇恩活命，何以補報？今後各安生理，毋作非為。”慷慨之情，當地災民無不感懷於心。各地學子及皇親諸宗背麵稽首，焚香共祝聖壽。

  粥賑之中由於鍾化民及張一元日以繼夜的巡視督導，各地災民普受所惠，漸有生氣。藩臬有司及各地州縣正官，無論廉腐，或誠心或畏罪皆在賑災期間竭盡全力，受統籌安排，河南一省災情因此開始抑製。

  但畢竟大災期間穀物難免因稀缺而價高，原本各州縣所設常平倉早已因吏治衰敗而漸漸無用，鍾化民令再重建各地常平倉及義倉平衡穀價，再遇災荒，先發義倉，義倉不足再發常平，以此不必依賴向朝廷求賑。

  鍾化民來河南時已請撥國庫三十萬金，並留漕糧十萬擔賑濟。通告各地廢止高價賣米禁令，以聚集商品米便於官府操縱。但後也漸漸不足，時至三月，給事中祿中立上疏《論罷太和山織造疏》抨擊萬曆漠視災荒，應停止太和山織造，省下經費救災。萬曆不應，繼續征收太和山香稅及行織造以供皇帝私用及宮廷祭祀頒賞之用。

  災情相對穩定之後徇私舞弊現象又有發生，部分官員利用災民不知錢糧減免開支用度，使詐受賄，欺上瞞下。鍾化民便將應上繳官府的稅收明細及減免錢糧明細全部公開，令世人皆知。嚴加督查，抑製貪弊。

  鍾化民針對錢糧不足準備勸民捐助，與張一元商議道“都堂，賑災糧款漸漸不足，前不久朝廷也屢次向皇上請撥錢糧，你我也曾上疏請撥內帑，但無奈久無回音。因此我打算應勸民捐助，引商販糧。”張一元說道“民若不捐，如之奈何？時不我待，與其屢費口舌，不如強令富民捐獻，違者治罪。”

  鍾化民說道“先勸尚義，尚義之民可以德威，不可勢加。由此則捐助方能日盛，若僅憑威懾，所獲微薄，不堪一用反敗壞官府信譽。”後鍾化民發出宣告“屢荒之後，府倉如洗，饑民待哺方殷。天下為之涕淚，天子為之勞病，鄰裏鄉親正需攜手共渡災荒，願輸賑者，或銀或粟，立冊匯報。出粟者送至粥廠，出銀者即在本家分給，不許與官帑混用。官無染指，民免匍匐，照冊稽查，視所捐多寡論功行賞，優者授以匾額冠帶，免其徭役。與司粥廠者同賞格。”鍾化民連發數次布告，並請各地學子、鄉民代表於各處宣導，十日之後，富民捐助日益增多。

  而在引商販糧中，因之前已取消高價賣米禁令，各省各地糧商紛至遝來，糧船糧車綿延達五十餘裏，而糧價因此日減。鍾化民聽下屬回報道“災區原米價約為每石五兩，糧價開放之後各省糧商皆受吸引，所運不計其數，數十裏而不絕。各地糧米集中至中州，再難轉運，米價已成競爭，現已降至均價每石八錢。”

  鍾化民拍手稱快“很好，令各地官府嚴加核查，糧商不得虛報分量，不得杆秤作假，不得收買官民。”河南巡撫張一元讚道“利用放開高價吸引糧商，反令其自主降低米價，賑濟使果然深思熟慮，足智多謀。如此一來河南再不用擔憂糧食不足，接下來該如何做？還請賑濟使指教。”

  鍾化民說道“都堂言重，此並非我獨創，幸有先例。如今災情已初步穩定，糧款皆已無憂，接下來便應當是醫治疫病，並使災民盡快恢複生計，重新耕作，以工代振，恢複各地城鎮秩序。稍後我們再共議詳情。”張一元稱好。

  與此同時災民也開始再傳頌鍾化民事跡，一人說“這鍾禦史曾在福建任惠安知縣，那是清丈田畝，審核徭役。但凡有豪門權貴害民之事，但都是明察秋毫，按律治罪。百姓能安心耕作，稻糧豐盈。”

  另一人說“鍾禦史重建斷橋，召集富商出資，號召百姓出力，不但自己捐俸還令所有衙門差吏抬石挑土，那百姓是深受鼓舞。”再一人說道“聽聞鍾禦史在樂平縣時，曆任官員貪贓枉法，民怨沸騰。鍾禦史也險被打傷。後來清理積案四處調查平反，樂平因此煥然一新。又編《洗冤錄》刊行。聽說還有外縣之人來樂平告冤呐。”

  還有人說道“鍾禦史巡視山東，山東大旱，官府仍照舊征稅，抓捕良民充匪索求賄賂，是鍾禦史請旨親自監督官府重審冤情，免除徭役，重懲涉案官員。後因在賑糧一事上先賑後報遭當地權貴彈劾被降調外地了。”

  又一人接話道“是的，鍾禦史後任山西道禦史，也是對侵吞軍餉軍糧，向百姓濫征的惡官當麵申斥，不避其後台如何，直言上奏揭發，皇上聖明，當時就把那幫人全給殺了。鍾禦史也因此入京伴駕。現在河南大災，皇上能派鍾禦史來果然聖心明察，知人善任。”河南當地對鍾化民之事漸漸口耳相傳。

  大災之後總是伴隨疾病蔓延，災民體虛饑餓，所以患病者眾多。明初曾遍地設立惠民藥局，統轄管製醫藥行業規範，無力求醫問藥之人便能經惠民藥局獲取救治。但隨著利益之爭日多及朝政日趨，惠民藥局也不再由朝廷補貼，戶籍崩壞也導致醫戶混亂，自籌經營也在行業之中漸漸難以競爭，惠民藥局便日益荒廢。雖幾經中興之世，但惠民藥局也難再現昔日風采。

  鍾化民與張一元商議道“我欲重振惠民藥局，配合各地慈善藥局醫治疫病，從省庫內撥款選地重建，同時也向各地購買藥材，選良醫入局。都堂自去年十月到任後可曾知曉當地名醫有幾人啊？”

  張一元苦思不得“大災頻頻，百姓四散，至今未曾聽說有何良醫，隻怕多死於水災饑荒之中，殘存藥局不過舒緩病痛。良醫還需從外省相請，藥材稀缺，外省進藥，藥價也將倍增，是否也可用市麵之法令其降價？”

  鍾化民說道“藥材不比糧食，到也並非不可如此，相對而言，藥材易得良醫難求，應以省府之名廣邀天下名醫前來救治災民，隻是報酬低微，寄希望於醫者仁心。書寫布告還需動以情理，有醫來時還需稍加探查，以免庸醫混入。”自布告發出後，雖有不少從醫者相繼而來，但多醫術平平，其中也有些許庸醫渾水摸魚。苦無良醫令鍾化民及張一元十分苦惱。苦等難耐之際，門外急報“名醫來也！名醫來也！”鍾化民大吃一驚，不知是何人來此，急領張一元前往察看。

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