這一日，晉陽城的百姓奔走相告，他們的臉上滿是喜悅，原因是太守府竟然要以人口分發晉陽所有的田地，無論男女老幼，人人平等，這讓他們有些難以置信，尤其是那些良田，每畝產量可以達到四石，一直把持在城內有權有勢的人物手中，許多百姓隻能付出勞動力，每年才能勉強混上一口飯吃。

  一會兒公告群便擠滿了人，難以置信地看著這公告。

  “唉……！你說這公告是真的嗎！”眾人議論紛紛的說道，“

  “這肯定是真的啊，太守難道會騙我們不成！你想想，當出太守讓我們修城牆，說好的一日十錢，哪天不給！而且餐餐都有大魚大肉，你碰到過這樣的好事嗎！”

  “就是，太守大人一言九鼎，肯定不會騙我們的，再說城裏的那些世家都被太守大人給殲滅了，他們的土地也全部都充公了太守大人又不種田，這些田地，當然是留給我們這些老百姓了。”

  “那可不一定，說不定這次太守就食言了呢！畢竟哪次改革不鬧得頭破血流，又有多少人會實事求是，為老百姓做事。”人群中有人懷疑道。

  “不要吵，不要吵，大家快看，太守出來了。”

  百姓雖然懷疑，但依舊是拚命的往前擠，畢竟可關乎到自己未來的好日子。

  畢竟給別人種地和為自己種地的感覺是完全不一樣的。

  看著這人山人海的百姓，子凡也是感慨道，“百姓的積極性可真高啊！土地永遠是老百姓的命根子。”

  郭嘉也是趕忙上前抱拳說道，“還是主公實施的政策好，這樣來年也能夠大豐收。”

  “去去去，少來這套，這馬屁功夫，還真有點爐火純青啊，隻可惜老子不吃這一套，滾滾滾……!”子凡笑著看著郭嘉。

  “大家安靜，仔細聽我說。”子凡抬手往下壓了壓。

  人群這才逐漸安靜下來，子凡等到人群安靜下來，這才說道：“為了調動大家的生產積極性，較好地發揮了勞動和土地的潛力，我決定實施家庭聯產承包責任。”

  “什麽是家庭聯產承包責任？”底下有一人按耐不住的問道。

  “家庭聯產承包責任製是農民以家庭為單位，向集體經濟組織(主要是村、組)承包土地等生產資料和生產任務的農業生產責任製形式。按照合同規定自主地進行生產和經營。

  其經營收入除按合同規定上繳一小部分給集體及繳納國家稅金外，全部歸於農戶。集體作為發包方除進行必要的協調管理和經營某些工副業外，主要是為農戶提供生產服務。

  眾人聽完子凡的話後，立馬議論紛紛起來，“這個政策好啊，這樣一來，隻要每年交一定的收成，剩下來的的就都是我們的，”

  “是啊！多虧了太守，這樣老百姓才有好日子過。”

  按之前幽州的情況，讓子凡有些不敢相信，基本上所有的良田都在有權有勢的人手中，百姓擁有的隻是貧瘠的土地，每年繳稅之後，餘糧無多，隻能給富戶種地，已換取糧食，這樣才能勉強養活一家人，生活過得極為艱苦。

  數百年來，有權有勢擁有更多的田地，已經逐漸變成慣例了，有些地主官員手中的田地豐厚，他們便以極低的價錢找人來幫他們種地，必要時可以留下賣，這樣，窮苦百姓隻能越來越窮，有權有勢的人隻會越來越有錢。

  “唉，每年收取五成的收成，就能讓他們變得如此積極，以前的日子可苦了他們了。”看了看底下，對新政策如此積極的老百姓，子凡歎了口氣說道。

  “是啊……！他們被壓榨的時間太久，每年隻收五成的糧食，剩下的都是農戶自己的，這種條件對他們而言確實是有不小的吸引力，但是一旦當土地平分給了百姓，這對天下世家的衝擊有多大。將他們的利益分給平頭百姓，他們定然會記恨在心以後真正的掌控並州，將會有想象不到的困難，以後世家肯定會對我們展開報複。”郭嘉看到眼前的場景也是萬分感歎。

  子凡思索了一會兒點頭說到“所以這次我決定，隻要耕種滿了三年，土地就是百姓自己的了，不過依舊需要向官府繳納一定比例的糧食，這個比例會隨著他們耕種年限的增長而減少，最後當你們種滿了二十年之後，這些田地的繳納比例就及剩下兩成半，不知你看如何。”

  這個條件可比之前的條件要誘人多了，對於農民而言，土地就是他們安身立命之本，因此廣大農戶心中的土地占有欲很重，隻要將土地國有，改為私有，雖然地租沒變，但是卻能讓他們的積極性提高很多倍。

  郭嘉頓時震驚了，連忙說道：“主公，萬萬不可，這樣做雖然能夠極大地提高農民積極性，但會更加激怒了世家他們，他們一定會發了瘋的報複咱們。”

  郭嘉感覺自己的心髒都快受不了了，自己的主公仿佛每一次都在跟世家作對，也不知是如何想到如此天馬行空的方法，可以預見。一旦幽州城中的老百姓分得的土地，那對天下世家的衝擊該有多大。

  將利益分給這些老百姓也會讓世家懷恨在心。

  “郭嘉，不必再說了，按照我說的做，世家！總有一天我會徹底鏟除世家他們，”子凡冷哼道。

  吾也要為那些流血出汗的士兵著想，又有何人希望戰爭的來臨，還不是為了過上更好的日子。

  子凡的話語也是讓場內的將領為之感動，這就是自己的將軍，為了他們願與全天下的世家作對。

  “陣亡士兵，撫恤萬錢，家中有年邁老人無子女者本將軍為他親自送老，分與士兵家屬的田地也翻倍。”子凡沉聲道。

  當天，子凡便重新對於屯田製的問題重新做了公告。

  第二天，徐茂公帶著新公告，到人群中再次做了宣讀，這一次的條件跟上一次相比主要有兩個變化，一個使地租變貴了，從之前的五成變成了六成，在聽完了這個變化之後，那些原本心裏還想嚐試一下的農戶不禁打起了退堂鼓。

  但是當子凡宣讀的第二個變化卻讓他們感到興奮不已，那就是隻要他們得到土地之後連續耕種滿三十年，就能得到這塊土地，不過在得到土地之後還是要交地租。

  百姓們一聽土地能夠成為自己的私人財產，一下子就轟動了起來，迅速的跑了上來簽字畫押。

  這一下子百姓們一個個爭破了頭往前衝，一全都一擁而上，爭搶著要簽協議，要挑好地方，場麵甚至一度失控。

  郭嘉不得不向子凡請示，調動了一千多人的軍隊前來維持秩序，這才勉強將現場洶湧的人群給控製住。

  為了使百姓積極的參軍，如果說分田對百姓的衝擊很大，那麽士兵家人的待遇讓所有百姓沸騰了，隻要有家中有人當兵，賦稅就可以少一成，如果哪天在戰場上陣亡了，還有撫恤金可以領，成為幽州士兵簡直是一種自豪。

  “沒聽到那個鄰村那個趙二狗隻是一個小小的騎牌兵，你看看家裏分到了八畝良田。聽說還有錢娶了一個嬌嫩的小媳婦。”

  “當兵還有這種好事，我也是有生之年才聽到。”

  “那當然，聽說現在繼續招兵，我們家那小子現在已經準備去報名了。”

  當兵保家衛國，那都是騙人的，還不是想混口飯吃能讓家人過上好的日子。

  子凡也開始了對軍隊有史以來最大的動作了，改變軍隊現有的情況，真正調動每一名士兵，讓他們看到為什麽當兵，以及當兵的好處，普通士兵一月的軍餉是五十錢，伍長八十錢，什長一百錢。

  戰斬一首賜爵一級，欲為官者五十石”。也就說明了獎勵的做法：將卒在戰爭中斬敵人首級一個，授爵一級，可為五十石之官：斬敵首二個，授爵二級，可為百石之官。各級爵位均規定有占田宅、奴婢的數量標準和衣服等次。

  騎兵的待遇更是加倍，普通士兵隻要表現好，也能當官，每名士兵的表現都會由什長進行匯報。

  再加上士兵家人的待遇，軍中士氣明顯高漲了很多，訓練的熱情變得更高了。