在這篇《陳情表》裏，淩皓舉出了多種三公九卿製不適用於當下秦國的原因，而在文中推出了一種更為新穎且嚴密的製度——三省六部製。

  三省六部製是神州古代封建社會一套組織嚴密的中央官製。它始於隋朝五省六曹製，確立於唐朝，此後一直到清末，六部製基本沿襲未改。三省指中書省、門下省、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共為二十四司。

  在發展過程中，組織形式和權力各有演變，至隋，才整齊劃一為三省六部，主要掌管中央政令和政策的製定、審核與貫徹執行。各不同時期的統治者做過一些有利於加強君主**的調整和補充。

  尚書省形成於東漢（時稱尚書台）時期；中書省和門下省則是形成於三國時，目的在於分割和限製尚書省的權力。

  而在這個發展的過程當中，組織形式和權力各有演變，至隋代，才整齊劃一為三省六部，主要掌管中央政令和政策的製定、審核與貫徹執行。

  漢成帝置“四曹尚書”，即常侍曹、二千石曹、民曹、客曹尚書。此後世六部尚書之濫觴。宋鄭樵《通誌·職官略》三《尚書總序》：“漢成帝初置尚書五人，其一人為仆射，四人分為四曹。常侍曹，主公卿；二千石曹，主郡國二千石；民曹，主凡吏民上書；客曹，主外國夷狄。”

  漢光武帝劉秀在尚書台設三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚書，為六部前身。西晉時，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，屬尚書省。

  1086年，北宋反變法派執政，改為三省共同議事，奏請取旨，分省治事行下，實際上使三省合一，後習慣上常統稱三省。南宋公元1129年，又實行三省合一，二十四司也時或省並，如1129年以禮部兼主客，祠部兼膳部，兵部兼職方，駕部兼庫部，比部兼司門，工部兼虞部，屯田兼農部等，還省並若幹寺監入六部。公元1163年，又進一步省並六部下屬諸司，如以司封兼司勳，禮部兼祠部，兵部兼駕部，都官兼比部，工部兼屯田等。

  遼代南麵官係統中，設三省六部（其中“中書省”初名“政事省”），設官同於宋製。金、元、明隻設一省六部，一省，金為尚書省；元、明為中書省。1380年明朝罷中書省，分中書省之權歸於六部。至此，六部取代了三省六部製。

  隋文帝時在中央設立三師、三公、五省（尚書、門下、內史、秘書和內侍）。三師、三公隻是一種榮譽虛銜。五省之中，隻有尚書、門下、內史三省才是真正的中樞權力機構（秘書省掌圖書典籍，職任較輕；內侍省掌侍奉宮掖，委以宦官）。三省各有明確分工。

  中書省，古代官署名。魏曹丕始設，掌管機要、發布政令的機構。沿至隋唐，遂成為全國政務中樞。隋初稱為“內史省”，後改為“中書省”。宋代中書省與門下省合並為一個機構“中書門下”，掌握行政大權，長官為“同平章事”即宰相，其與掌管軍事大權的樞密院合稱“二府”。

  元代以中書省總領百官，與樞密院，禦史台分掌政、軍、監察三權。門下、尚書兩省皆廢，故中書省較前代尤為重要。地方行政由中書省外派的“行中書省”即“行省”掌握。明初沿用，洪武十三年廢丞相、中書省，由皇帝直接統領六部。明永樂帝時設內閣，機要之任開始歸“內閣”。負責起草詔令，明宣宗後擁有票擬奏章的“票擬權”。

  尚書省則是官僚機構。

  南朝宋時期得名，前身為“尚書台”。由漢代皇帝的秘書機關尚書發展而來。是魏晉至宋的中央最高政令機構，為中央政府最高權力機構之一。“尚書省”的組織機構於隋朝定型。以唐代製度為例：有吏部、禮部、兵部、刑部、戶部、工部等六部，下轄吏部、主爵等24司。六部尚書都以所在“部”為名，而郎官以所在“司”為名。負責執行詔令。

  三省的長官侍中、中書令、尚書令相當於秦漢時期的宰相。尚書省是國家最高行政機關。其下設吏、禮、兵、度支（後改為戶）、都官（後改為刑）和工六部，與諸寺、台分別處理各類事務。每部設尚書為最高長官，總管本部政務。

  六部則分別為吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。

  吏部：神州古代官署。吏部掌管全國官吏的任免、考課、升降、調動等事務。下設四司：明清為文選清吏司、驗封司、稽勳司和考功司。司的長官為郎中，副長官為員外郎，其屬官有主事，令史，書令史等。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請封、捐封等事務。稽勳司掌文職官員守製、終養、辦理官員之出繼、入籍、複名複姓等事。考功司掌文職官之處分及議敘，辦理京察、大計。

  戶部：神州古代官署名，為掌管戶籍財經的機關，六部之一，長官為戶部尚書，曾稱地官、大司徒、計相、大司農等。明清時期戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司。各司除掌核本省錢糧外，亦兼管其他衙門的部分庶務，職責多有交叉。

  禮部：神州古代官署之一。南北朝北周始設。隋唐為六部之一。曆代相沿。長官為禮部尚書。考吉、嘉、軍、賓、凶五禮之用；管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。禮部下設四司，明清皆為：儀製清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事；祠祭清吏司，掌吉禮、凶禮事務；主客清吏司，掌賓禮及接待外賓事務；精膳清吏司，掌筵饗廩餼牲牢事務。

  兵部：神州官署名。隋始置，六部之一，掌管選用武官及兵籍、軍械、軍令等。源於三國魏五兵製。曹魏始置五兵（中、外、騎、別、都）尚書，另有有關軍事的駕部、車部、庫部等曹。各曹設郎。隋始合為兵部，以尚書為主官，侍郎為次官。迄至清末，曆代沿襲，職權則不盡相同。宋、遼、金、元兵部不轄兵政。明代兵部尚書號為“本兵”，權最重，凡武衛官軍選授簡練，均為其掌。清光緒三十二年（1906年），廢兵部，改設陸軍部。

  刑部：神州古代官署。主管全國刑罰政令及審核刑名的機構。隋文帝定六部製度，初沿北齊置都官，主官為尚書；次官，煬帝定為侍郎。後代均以刑部掌法律刑獄，與最高法院性質的大理寺並列。明清兩代，刑部作為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構，與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最後審理和複核，共為“三法司製”。刑部的具體職掌是：審定各種法律，複核各地送部的刑名案件，會同九卿審理“監候”的死刑案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。

  工部：神州封建時代中央官僚署名，為掌管營造工程事項的機關，六部之一，長官為工部尚書，曾稱冬官、大司空等。工部起源於周代官製中的冬官，漢成帝置尚書五人，其三曰民曹。後漢以民曹兼主繕修、功作、鹽池、園苑之事。西晉以後置田曹掌屯田，又有起部掌工程，水部掌航政及水利。後周依《周官》，置冬官府，長官為大司空。隋代開皇二年始設立工部，掌管各項工程、工匠、屯田、水利。

  開始的時候，六部叫做六曹，即六個辦事機構。六部的長官為尚書。六部的設置成為後代封建國家中央政權的固定製度……

  淩皓雖然不指望所有人都能推崇這個製度，但最好有人願意出來表示自己支持改製，否則……這篇文章當做是廢紙也無妨。

  幸好，這篇上表還是引起了一部分人的注意的，比如商璃的老爹商信，還有自己的便宜老爹，他們很快就看出了這種新製度比三公九卿製更加嚴密，且能更好地讓秦國這台戰爭機器精密地運轉，除此之外，還有一些臣子也看出了這個製度的可行性，紛紛上書表示願意支持改製。

  但政治製度的改革並不是那麽容易的事情，何況三公九卿製在秦國應用了那麽多年，一時半會兒恐怕也掀不起什麽大的風浪來，因為這會觸及到某些人的利益糾葛，比如以繆家為首的老牌貴族集團，他們絕對不會這麽輕易地就同意改製，一旦改製了，繆家以後能不能再像現在這樣進入權力中心可就難說了……

  淩皓自然預估到了這個情況，所以他還附贈一些強國強軍策略，改製的事情不用急，但改善民生，強化軍隊實力這方麵的新策略，他們隻要不傻的話都應該能看出來這其中的可行性……

  “好，給我吧。”淩皓點了點頭，接過高蓉手上那一大卷竹簡，一看開篇三個大字，立刻心領神會，接著便對高蓉說道：“這書卷，蓉兒你可看過了不曾？”

  “尚未看過，但夫人說這是卷少兒不宜的書卷，要公子單獨謄抄之時才能看。”高蓉略微有些猶豫地說道。

  她其實是看過一丟丟的，隻是沒想到這裏麵記載的內容居然如此大膽……