第二十三章直隸省內部問題

  朱祁鎮第二天酒醒，就乘船回天津。於謙就劈裏啪啦一頓勸諫，將曆代飲酒失德的皇帝全部拎了出來，為朱祁鎮講了一個遍。

  朱祁鎮隻能低頭服軟，隨即轉換話題。將話題轉移到了政事上，朱祁鎮說道：“先生久在直隸，直隸省乃是新建，卻不知道有什麽不妥當的地方？”

  於謙聽朱祁鎮轉化話題，他未必不知道這一點，但是他更知道，真能與皇帝較真嗎？朱祁鎮既然已經服軟了，他自己也就見好就收。說道：“陛下直隸一省問題不少，但是有兩個問題，卻是陛下不問，臣也是要上奏的。”

  朱祁鎮說道：“先生請講？”

  “第一件事情，就海關在天津城中，已經不合適了，天津乃是朝廷的倉儲重點，而海商都是一些無法無天之徒。一旦有失，殃及朝廷庫藏，就是不可挽回了。此其一也，海關設在天津，則海船要從衛河轉運，沿途有不法之徒，私販海貨，國家關稅受損，此其二也。故而為了長治久安，海關應當設在海邊，不當在天津城中了。”

  朱祁鎮微微點頭，說道：“朕知道了，先生與戶部商議就行了。”

  當初海關設在天津，未必不是權宜之計。

  應該天津城往東，雖然距離海邊還有一段距離，但是這些地方，都是一片蠻荒之地，連一個像樣的縣城都找不過來。

  所以根本沒有一個能接待大量海商的地方，這才設在天津。

  而今放在海邊也是正理，朱祁鎮也在大沽住了一夜，知道在利益的驅使之下，大沽的發展定然是一日千裏。

  朱祁鎮心中其實也有了大沽設縣的想法。這想法僅僅是一個初步的構想，反正於謙代表直隸省與戶部之間商議還是需要一段時間的，朱祁鎮自然可以找一個合適的機會，將這個想法加進去，看看戶部與直隸的意見。

  至於成與不成，朱祁鎮就不在乎了。

  畢竟他的精力並不放在區區一個縣城之中。

  於謙說道：“第二件事情，就是直隸的水利工程了。”

  朱祁鎮說道：“出了什麽問題嗎？”可以說直隸的水利工程，乃是朱祁鎮登基以來第一個大工程，朱祁鎮豈能不關注。

  於謙說道：“直隸水利一切順利，否則臣也不敢請陛下來視察，隻是有一件事情，卻是要處理了。”

  “今日戶部對直隸撥款會漸漸減少，當五河三湖修成之後，朝廷就除卻每年一兩萬兩白銀的定額修河款之外，就不會有治水的寬項撥給直隸了。”

  朱祁鎮微微皺眉，說道：“這請先生放心，直隸的水利今非昔比，朕會讓戶部工部商議一個數字，不會讓直隸方麵吃苦的。”

  這就是大明財政的僵硬的地方，凡是都是按舊例，按定額來。

  朱祁鎮心中暗道：“看來對於這一件事情，也要給周忱提一個醒了。”

  “陛下誤會臣了。”於謙說道：“臣自然信得過陛下，但是各地府縣，臣也劃一筆款子，專門用於水利維護。”

  “臣粗粗算來，大概有十萬兩之多，朝廷再撥款，或者允許直接截留十萬兩，足以維護了，而且這幾年還有一些收尾工程，等數年之後，臣有信心將維護的寬項壓製在十萬兩左右。”

  水利工程，並非一修好，就可以放在哪裏不管了。

  是需要時時刻刻的維護的。

  不過，古代的勞役製度，讓於謙在財政上有很大彌補，於謙一般將某一項某一段水利工程的維護分配給幾個村莊。

  這些村莊的男丁在農閑的時候，都要去清理維護，在汛期裏去上壩看守。

  當然了，於謙盡可能安排是利益相關方，這些水利工程直接關係到村子的灌溉，或者是村子的安危。如此一來，這些百姓才會賣命。

  甚至不用督促。

  如此一來，朝廷就可以減少很多開支了。

  因為很多時候，維護堤壩，需要的是人力。

  如此一來，朝廷就能將精力放在幾項大工程的維護上了。

  其實於謙已經做的不錯，要知道整個運河體係每年維護的費用在一百萬兩上下。

  “隻是，朝廷費了這麽大的精力才修好這些水利，總是要人管理的，臣幾乎在每一個府都設了同知，管理水利。但是在省中，卻沒有人專門負責。”

  朱祁鎮也聽出門道了，於謙的意思是設立省一級別的專門管理水利的官員。

  其實在太祖皇帝製度設置之中，是沒有巡撫這個職位的，而是有三個平行的機構，布政司，按察司，都指揮司。

  這三者雖然以布政司為尊，但是還是平級的機構，誰也不負誰，這才有了巡撫的誕生。

  但是而今巡撫的設立也並非有定製，而是有事則設，無事則罷。

  朱祁鎮對此早就有意見了。以他後世的經驗，巡撫在明清最後形成一省的首腦，是有必然原因的。

  就是太祖皇帝在製度上將地方權力消弱太多了。

  這種不平衡，讓地方遇見大事的時候，內訌比較多，比如災害，兵事，叛亂等等，是必然需要一個人掌總的。

  但是在於謙的話裏，似乎於謙是想在三司衙門之外，再增加一個司級衙門嗎？

  朱祁鎮這倒是沒有想過？

  畢竟之前可以效仿的例子，就是漕運體係。乃是以漕運總兵官為主，下轄各地衛所，還有一些文官在其中，建立起一套獨立於地方的漕運體製，甚至反過來，侵吞地方權柄。

  對這一套體係，朱祁鎮心中並不覺得是多成功的。此刻聽於謙這麽一說，他心中也是一動。

  果然於謙所言正是朱祁鎮所想，於謙說道：“臣以為當設直隸省都水司掌管直隸一省水利，畢竟直隸一省水係相連，遇見汛期旱情，應該是一省統一規劃，否則的話，臣擔心當時有以鄰為壑的事情發生。”

  於謙並沒有想那麽遠。

  這並不是於謙的智慧不如朱祁鎮，而是每一個站的角度不同。對朱祁鎮來說，消除國家運行之中的弊端，一步步讓天下按照自己的想法推行下去，才是最重要的。

  但是於謙這幾年的心血都放在治河上了，此刻大功告成的時候，於謙最擔心的不是自己的際遇如何。

  而是擔心人亡政息，朝廷金山銀山堆起來的河北水利，被後續之人給荒廢了。

  如此思考，想在製度上保證水利政策的延續，就非常重要了。

  朱祁鎮說道：“這都水司該怎麽運行，官員幾品？如何管理下麵的河渠，先生寫個題本報給楊首輔，想來楊首輔經驗豐富，定然給先生一個滿意的答複。”

  而於謙擔心的事情，並非不會發生了。

  朱祁鎮這麽多年皇帝當下來，最大的感悟是，雖然大明有相當一部分官員是不錯的，但是，永遠不要低估那少數官員的節操。

  這一點是古今如一。

  後世都有豆腐渣，而今以鄰為壑算什麽？反正他隻要保住他下轄不被淹，至於下遊的事情，關他屁事。

  朱祁鎮雖然口中沒有一口答應下來，但是暗示已經很明顯了。

  不過，朱祁鎮所想做的文章，並非這一點，而是想以這都水司的設置，將大明地方的製度理清一遍，最少最少，也要將巡撫製度確定下來。

  還有就是南直隸這個大省的拆分，是不是可以提上日程了。

  朱祁鎮心中的想法一閃而過，切入點找不到的時候，朱祁鎮所有設想都在腹中。好的政策不能在好的時機實行，失敗的可能也是很大的。

  但是這個時節是什麽時候？朱祁鎮心中在默默的思忖。