第二十一章北方民生之多艱

  既然所有人都決定，整個水係的治理，當以從北到南的順序展開。

  朱祁鎮立即一錘定音，說道：“就從順天府開始。”

  於謙說道：“隻是如果想從順天府開始的好，就有一大疑難之處。那就是京師附近，全部是勳貴的莊子，修建水利卻是繞不開他們的。”

  朱祁鎮頓時明白於謙擔心的是什麽。

  最少現在大明勳貴手中還是握著刀把子。是朱祁鎮最可靠的依靠之一。但是以北京為中心，大量土地都要麽被皇帝賞賜給勳貴，要麽被勳貴自己占據。

  大明立國才七十年。

  所有土地兼並並不嚴重。

  但是除卻南北兩京之外。

  南北兩京有大量勳貴的土地，於謙在順天府大興土木，想不觸及這些勳貴的利益，是不可能的。

  朱祁鎮沉吟一會兒，說道：“這一件事情，朕會放在心上。英國公深明大義，自然不會讓於先生為難的。”

  也幸好是是正統年間。

  大明勳貴雖然權威還在，在土地兼並之上，卻並不是多厲害，他們相當一部分人都還想著在馬上得功名。

  而不是營田求富貴。

  而大明皇室也隻有仁宗皇帝當太子的時候，有一處莊子，作為黃莊，也就是仁壽皇莊。其他外戚也在太皇太後約束之下，不敢輕舉妄動。

  沒有皇室帶頭，順天府的土地兼並情況，還沒有嚴重到，幾乎沒有尋常百姓寸土的地步。

  而且英國公張輔也是明理之人，宣宗時清查順天府土地，英國公就將除卻朝廷賞賜的土地全部讓出來，足足有數萬畝之多。

  宣宗皇帝自然不會要了，隻是除卻朝廷賞賜給英國公家三萬畝土地之外，其餘的土地全部要征科。

  看英國公在，順天府各家勳貴沒有誰敢造次。

  而且水利水利，雖然大興水利，難免要征用土地，規劃河道，其中有弊自然有利，河道上稍稍傾斜，就能將一大片旱地，改為水澆田，其中之利弊，誰都知道。於謙雖然正直。但也在地方混跡多年。不是一個愣頭青，自然知道該怎麽做。

  固然不可能將其中利益全部讓給豪強，但也會一手軟一手硬，讓他們老老實實的。

  於謙說道：“如此順天府境內各項工程就沒有問題，臣當在二月中旬之內，讓各地陸陸續續開工，隻是錢糧問題？”

  朱祁鎮聽了於謙的話，轉過頭看向曹鼐。

  曹鼐立即說道：“臣立即回內閣，與首輔大人，與戶部劉尚書商議，開太倉，決計不會讓工程斷工的。”

  “好。”朱祁鎮說道：“你們三人精誠合作，這一場大災，朕也就不擔心了。”

  於謙忽然說道：“陛下愛民之心，臣銘感五內，隻是臣以為陛下以工代賑之策，隻是揚湯止沸，不能釜底抽薪。”

  朱祁鎮有些奇怪了，說道：“先生何處此言？”

  朱祁鎮自以為很了解河北的情況了。

  他細細揣摩，覺得河北之所以如此，原因就是數千年來，河北的過度開發，再加上北宋以來黃河水患，各種問題聚集在一起，形成的綜合性生態問題。

  每逢夏季多雨，洪水暴發，但是洪水時間不長，就退卻了，形成大片的灘塗，而被長達數月的旱季之下，極其有利於蝗蟲的繁衍。

  於是乎，水，旱，蝗三者形成一個循環，三者相互作用，如此往複。變成了一個難解的套環。

  朱祁鎮想要費勁力氣，哪怕是動用對瓦刺儲備的軍費，也要好好治水，就是為了解開這個套環。

  隻有遏製住洪水漫流的情況下，才可以減少大片灘塗。讓大多少地方被植被覆蓋，保持水土。減少蝗災，才能讓北方糧食生產進入正軌之中。

  但是於謙忽然說朱祁鎮之策，不過揚湯止沸之策，隻能緩解民間疾苦，卻不能讓這一些事情真正解除。

  卻讓朱祁鎮心中微微不舒服。

  隻是於謙並沒有因為朱祁鎮臉色上的細小變動而生氣，如果說，之前朱祁鎮了解的是天災，那麽而今於謙所言就是**了。

  於謙說道：“淮河之南運輸四百萬石糧食於京師，而淮河以北五省，卻要供應八百萬石糧食於九邊。”

  “陛下深究根本，目而今之治河，為秦之鄭國渠，然我大明乏糧食嗎？雖然而今水旱相接，但臣依然要說，並不缺少。”

  “太祖愛民之心，恩澤天下，各地稅負皆有定額，不多勞百姓，然北方百姓之賦稅，接要運輸，到九邊道路遙遠，動則經年，路上之花銷，有十倍於正額者。”

  “臣曾經巡撫山西，河南百姓要運輸糧食到偏頭關，運七石止有一石到，當地稅額雖然不多，但計之以七倍，也是小命之不堪重負。”

  朱祁鎮聽了，嘴唇微微有些幹燥。轉看曹鼐說道：“曹卿乃是北方人，於先生所言，是真是假？”

  曹鼐說道：“於大人所言，或有誇張，但多數為真，隻是並非每一處百姓都要走那麽遠的。隻是河南百姓運輸要遠一點。”

  朱祁鎮心中暗道：“太祖皇帝，你真給弄了一個大難題。”

  如果之前，朱祁鎮所觸及的地方，朱祁鎮還可以糊弄過去。甚至用祖製來詭辯，但是而今他觸及到的就是真正的大明祖製了。

  太祖皇帝生於民間，見慣了貪官汙吏，他對官員有很深的不信任之感。所以他製定賦稅的時候，就有意思的減少官府層麵對百姓的幹涉。

  你可以想象嗎？大明各地的賦稅並非直接運到京師的，而是層層分撥之後，到北京的並不多了。

  這也就是為什麽。

  清廷的體製與明朝的體製相差不大，清廷的財政收入是明朝的好幾倍。並非清朝經濟多發達了，而是賦稅分配的問題。

  明朝上交給中央的賦稅並不多。

  更多就是在縣一級別的財政單位直接對接了。

  比方說，這一個縣供應某衛所軍糧，就由這個縣的糧長，自己將這個縣的賦稅送到這個衛。

  在洪武的時候，太祖皇帝規劃的還可以，務必讓各縣的負擔都差不多，一般調撥，也是就近原則。

  但是太宗皇帝就搞出兩個大問題，打亂了太祖皇帝的規劃。

  這兩個大問題，一個就是遷都，一個就是九邊重兵。

  國都乃是消耗物資最多的地方，當南京是京師的時候，根本不用擔心這些耗費，畢竟距離江南太近了。

  但是遷都北京之後，這個問題就突出出來了。

  於是太宗年間就修繕了運河，讓南北相同，江南糧食供應北京，而北方五省的糧食供應邊關。

  這個格局的形成看上來是不錯的。

  但是隨著九邊重兵的形成，大量糧食向北運輸。在宏觀來看是不錯，卻不想在百姓的角度，不要說多上幾百裏，就是多上一兩裏，對運輸糧食的人來說，就是一件非常大工程。

  隻有手推馬拉將數十石數百石糧食運送到邊關去。這其中的消耗，甚至數倍於朝廷正賦。

  甚至很多人都疑惑，明代的賦稅並不高，即便是臭名昭著的三餉，分到每一畝頭上，也不過多幾鬥糧食而已。

  為什麽天下人都承受不住了。

  就是因為這個原因，如果單單出幾鬥米還行，但是要將這些糧食運送過去，卻是永遠不可能完成的任務了。

  於謙還繼續說，似乎將這最無情的一麵，殘酷的揭露在朱祁鎮的麵前。說道：“如果數倍於正賦還好，百姓尚可支撐，但是就怕意外，一出意外則身家性命就賠進去了。”