狼營在十天內占領徽州府全境，秦楚安頓好軍中事務，在從山關內苦苦思索狼營未來發展方向，徽州府下屬六個縣，府治為歙縣，距離叢山關也不遠，為了擴大徽州府勢力範圍，他並沒有把狼營指揮部設在此地，而是把指揮部搬到黟縣，並且宣布黟縣為徽州府心府治。

  為了更好擴大實力和經營徽州府，他特意邀請牛光天到房間裏徹夜長談，兩人從人文地理到各個將領性格等各種因素來考慮，花了三天時間才大致規劃出狼營的發展思路，基於此思路，秦楚大膽提拔下屬將領，讓他們走出去擴大實力，為了提升提升軍事實力秦楚放任各營野蠻發展，他和牛光天製定出具體計劃，等到石埭縣和徽州府百姓抵達黟縣後，就付諸行動。

  王獻是秦楚最忠實部下，被提拔為副總兵，駐紮在叢山關和績溪縣，下屬狼牙營兵力擴充到五千人，以步軍為主，火銃配備率達到百分之四十，以叢山關內衛軍名，對外宣布是叢山關衛，對內仍舊是狼牙營。

  祁門縣距離池州府和寧國府較近，距離江西饒州府距離也不遠，這裏由馬錫駐守，下屬狼頭營擴並至五千兵馬，有少量騎兵，馬錫也被提拔為副總兵，對外宣稱祁門衛。

  婺源縣作為徽州府最南端縣城，屬於交戰地帶，秦楚沒有在此安置流民，而是命令狼眼營入駐婺源縣，狼眼營擴充兵力至一，對外宣稱婺源衛，並且在此窺探清軍和明軍。

  徽州府原來府治歙縣，秦楚交給聆聽陽，聆聽陽年紀輕輕，直接提拔為副總兵恐怕難以服眾，秦楚仍然任命其為參將，狼爪營擴充四千人，對外宣稱歙衛，歙縣作為新府治黟縣衛星城，但是嚴威陽炮營被劃到狼喉營，單獨城裏炮營，並和即將成立工部混合編在一起，鑄造火炮和火藥等。

  剩下的休寧縣，秦楚交給劉良能把守，劉良能聆聽陽一樣都是參將，狼毛營也擴充到四千五百人，對外宣稱休寧衛，和祁門縣一起拱衛黟縣，保護狼營指揮部安全，秦楚暫時還把曹宇宙分給劉良能，讓他擔任狼毛營遊擊將軍，增強狼毛營機動力。

  狼營各軍都分到地方上，僅剩下狼尾營沒有分到地方，人數保持在一千五百人，和狼喉營一起入駐黟縣。

  狼尾營被命令在黟縣原有規模上大加擴建，吸引更多流民來投，狼尾營在軍中得到戲稱，不是在建城，就是在建城的路上。

  分配好各營軍後，秦楚最為倚重的城防軍，也暴兵到兩千人，除了在前線的婺源縣外，在各城都有兩百駐軍，鐵峰被任命為遊擊將軍，總部也設在黟縣，同城防軍一起入駐黟縣還有女營，女營在秦楚堅決要求慢慢成為輔助兵種，承擔照顧傷員，鼓舞百姓入伍等輔助職能。

  秦楚直屬部隊狼喉營和侍衛隊也得到加強，狼喉營兵力急劇增長到六千人，侍衛隊擴充到六百人，狼喉營也分成三個千人營。

  其中徐仁才營駐守黟縣縣城內，李長刀營駐地在城東武亭山，王飛虎營駐地在城西林曆山，三軍從東到西，每三個月輪換一次。

  牛光天對狼喉營兵力達到六千人有些微詞，秦楚問他為什麽？

  他頗為激動收到：“狼喉營才六千人，怎麽保衛黟縣，黟縣裏有工部，有炮營，以後還有更多官吏，六千人怎麽夠？”

  “不是還有侍衛隊的六百人和城防軍嗎？”秦楚看著牛光天，又繼續說道：“我不想強幹弱枝，也不想枝強幹弱，現在才到哪兒？就考慮這些問題有什麽用，我狼營要需要打通同其他各地貿易路線，以及搜羅人才，你看看你的戰友，除了沙場殺敵還會別的嗎？”

  牛光天還真在腦海裏想了想，好像確實沒有其他各方麵能臣幹吏。

  秦楚為了解決糧草，不能一直依靠搶奪和購買，還需要治下百姓從土地裏種植，做到自力更生。“等過完年宵節，石埭縣百姓都會陸續而來，那時候有大夥忙的，也快到了春耕時節，我們不僅要保護好田地，還要防止清軍和其他勢力染指徽州府，那時候才是真正考驗我軍的時候，至少也要挺到春耕作物收獲的季節。”

  牛光天低著頭誠懇地說道：“末將盡力而為之。”

  “嗯，我們沒有多少時間來埋頭發展，這一次擊敗尼堪，我預料清軍最遲二月初就要發動對我軍進攻，打通葉臣部和應天府清軍聯係，我軍要在這個時間內完成備戰，老牛任務重啊。”

  牛光天鼓著腮幫子輕輕點頭，清軍攻擊力度會很大，而狼營經過擴充後總兵力將會達到三萬餘人，這三萬餘人裏麵綠營兵占到四千人，原明軍一萬二千人，剩下一萬四千人都是從流民中征召入伍，流民征召士兵要加強訓練。

  他和秦楚都明白，僅僅建立一隻武裝力量，隻能暫時和清軍對抗，軍隊需要後期供給，最重要是後備兵源，武器製作修理，軍糧和軍餉，這三塊建設尤其重要，狼營占領徽州府後，這些都具備實現條件和基礎。

  秦楚又一次在軍中和投奔的百姓中挖潛人才，技術戶都被優先聘用，鐵匠，鹽工，將以前各鐵匠鋪，修理局等部門合並到工部中，又從狼尾營裏調出部分技術人員加入工部，主要生產武器盔甲和火藥。

  工部做為狼營重要部門，秦楚還沒有找到合適的一把手人選，暫時把框架建立起來，以後慢慢充實。

  為了解決軍餉和軍糧，秦楚下令各縣衛軍和周邊勢力進行貿易，換取糧食，食鹽和生鐵等必須物資，這些物品都是狼營急需要的物資，秦楚同意高出市場價百分之二十購買，周邊各勢力紛紛把家底掏出來和狼營做交易。

  狼營十幾萬銀子都換來了糧食和生鐵火藥等物資，秦楚也在黟縣等待石埭縣百姓的到來，等得黃穎等人日子裏他市場喝著濃茶思考未來，狼尾營在黟縣忙忙碌碌，為了加快城市建設，他命令狼喉營和侍衛隊也加入城市建築隊伍，黟縣在狼尾營等營軍建設下，逐漸恢複活力，有狼營保護，黟縣成為徽州府最安全的地方，一些躲避戰亂百姓紛紛回到城內，還有各營帶回來的百姓和流民，都被妥善安置在黟縣和黟縣周圍。

  秦楚拿出糧食大搞工程建設，既可以解決狼尾營勞動力不足，又可以給流離失所百姓一條活路，參加狼尾營建設的流民，每人每天都會分到半斤粗糧，半斤粗糧足夠一個成年人維持基本生存，老百姓在粗糧誘惑下紛紛加入隊伍，從大年初五一直幹活幹到正月十四，這期間狼尾營還派出五百人給老百姓搭建簡易駐紮區，讓老百姓有可以居住和禦寒的住所。

  元宵節那天，秦楚為了犒勞全軍將士，大方將給每一個將士發放三個月軍餉，用來鬧元宵，在黟縣每一個老百姓都得到一斤粗糧，三兩大米和一碗鹹菜，秦楚還調動弓箭和火銃技術好的將士，成立專門捕獵隊，去附近山林裏打獵，元宵節前兩天，黟縣附近飛禽走獸被打的七七八八，都帶回縣城分給全城軍民，這是秦楚能夠給徽州府百姓最好的東西了，在元宵節這一天下午，各營也都紛紛回城，因為其他各縣遭受到戰火侵襲，還處於重建中，各路在外軍隊都會到城內和城內百姓熱熱鬧鬧鬧元宵，就連李濃也和大眼和狼營湊在一起一醉方休。

  秦楚欣慰看著這一切，這都是他和狼營全體將士的功勞，這一夜他第一次喝的酊酊大醉，一直睡到第二天中午，捂著還在頭痛的腦袋，讓吳茂給他端一碗茶水解解酒。

  吳茂端來一碗濃茶，秦楚慢慢咽下去，腦袋慢慢變得清晰，用冷水洗把臉感覺清爽通透，簡單吃過早飯後，馬錫和王獻兩人來到門外，他倆即將回到各自領地，前來和秦楚道別。

  “馬錫，王獻，咱們三人別說那些假話，你倆到了績溪縣和祁門縣，隻管拉兵，沒有吃的用的就去搶清軍的， 我提幾個要求，第一不能搶老百姓的，第二忠誠狼營，其他的我暫且不管。”

  王獻把頭點的和小雞啄米一樣，馬錫卻聽懂秦楚話裏之意，秦楚還在擔憂朱由崧，擔心馬錫的祁門衛會被朱由崧拐走。

  “你放心，狼頭營永遠是狼營一部分。”馬錫心裏還是向著朱由崧，但是清軍一天沒有趕出去，他就一天不考慮和朱由崧同狼營分離出去的事情。

  兩人去庫房領走軍餉和糧食後，即刻啟程回去，隨後各營將領紛紛來向秦楚道別，秦楚看著意氣風發的聆聽陽和左昌，囑咐他們當前任務是做好防備和發展實力，對劉良能要求在休寧縣分流即將到來石埭縣百姓，在百姓中鼓舞青壯年加入狼營。

  幾人道別後，秦楚召集狼喉營三個千總，李長刀，王飛虎，徐仁才並排站在他麵前。

  “從今天開始，正式進駐駐地，黟縣安全交給你們三位，其他各營沒有我的命令不許進城。”秦楚這麽安排是為了防止各軍可能會有奸人慫恿反水，狼喉營不僅要承擔對抗清軍重任，同樣還要防備轄區內可能出現一切問題。

  三人都是精明過人之人，很快領會秦楚意思。