馬寧請皇帝先回宮，自己還要安排一下護國軍的後續事宜，還要去看看鍾繇奉旨為自己安排的府邸，如今入住長安城，有數不盡的事情等著馬寧去做呢。

  馬寧隻留下了陷陣營和護國軍第一騎兵團和第一步兵團，這三支隊伍駐守長安城，和中央禁軍一起擔負長安城的防務，其餘軍隊都返回霸陵大營。

  中央禁軍，接下來也要進行改編，按照護國軍的編製和訓練方法進行操練整改，馬寧可不想放過這麽一支精銳之師。

  如今關中三輔盡入馬寧之手，成為了安全的大後方，馬寧已經派人去給臧霸送信，可以把安定老營的家眷、馬鈞的匠作營，南匈奴的貴族高層等等都搬遷到長安來。

  漢獻帝在未央宮設下晚宴，在朝的文武百官作陪，馬寧率領護國軍所有軍司馬以上的軍官，甚至包括馬騰，李傕等人一起赴宴，隻有張遼被安排留守霸陵大營。

  宴會開始之前，漢獻帝劉協便當眾宣布馬寧這一次進京救駕居功至偉，晉封馬寧為大將軍，錄尚書事，開府，假節，授爵安定侯。

  同時賜予馬寧三大特權，“入朝不趨，讚拜不名，劍履上殿”，這當初可是董卓逼著朝廷賜給自己的特權，而且漢獻帝還將北宮也就是明光宮，賜予馬寧，做為大將軍府邸，真正是寵愛有加，無上榮光。

  到了此刻，馬寧已經真正的做到了位極人臣，一人之下萬人之上，也可以看做“狹天子以令諸侯”大戰略的正式開始。

  漢獻帝劉協允許馬寧提供一份有功人員的獎勵名單，他會遵照執行，另外馬寧以大將軍身份錄尚書事之後，就是實際上的總領朝政，朝中文武大臣的重新任免也就由馬寧一言而決。

  劉協通過短暫的接觸，就已經認定馬寧不是普通人，簡直無所不能，對自己也很不錯，遠非董卓之輩可比，印象極好，至於馬寧大權獨攬，漢獻帝早已習慣和麻木，他雖然年紀不大卻能認清現狀。

  而且他身邊的宦官早已被李肅收買，經過十常侍之亂，現在的這些宦官，哪裏還敢得罪馬寧這樣的權臣，隻要有足夠的好處，自然是在皇帝耳邊淨說馬寧的好話了。

  馬寧入主長安朝廷之後，提出的第一項議程就是大赦天下，此提議最早就是漢獻帝自己提出來的，所以順利通過。

  馬寧的第二項議程就是此次長安護駕的有功人員封賞名單，同時也包括了新的朝廷文武官員任命，當然僅限於三公九卿這個級別的，太低的職位還用不到馬寧來操心。

  大將軍自然由馬寧來擔任，開府，錄尚書事，總領朝政。

  太尉一職就由馬寧的老上司皇甫嵩來擔任，皇甫嵩可是現在長安朝廷眾人之中，資曆最深，戰功最卓著之人，擔任太尉，也是理所應當。

  司徒由馬寧救下來的老臣盧植擔任，盧植德高望重，他正在從安定來長安的路上，司空則由一直在長安的老臣楊彪擔任。

  不過現在的三公並無多大實權，長安朝廷如今隻有馬寧一人錄尚書事，三公隻是大義名分而已。

  以賈詡為侍中，兼大將軍府長史，守尚書令，掌管官吏任免和宮中機要，最是位高權重，掌握中央實權，隻需要對馬寧一人負責。

  鍾繇為少府，管理所有財政事務，以及宮廷事務，輔助賈詡。

  另外的九卿還有名士陳紀為大鴻臚，名將朱儁為廷尉，掌管刑法，司馬防為太常卿。

  已故太傅劉虞的兒子劉和為宗正，大名士孔融為大司農，臧霸為衛尉，掌管中央禁軍，這其中臧霸的晉升最為誇張，不過誰讓馬寧隻信得過他一個呢。

  張濟為司隸校尉，也算馬寧兌現了對張濟的一個承諾。

  這些三公九卿的人選有的是朝中老臣，如楊彪，有一些是當今名士，口碑，人緣都極好的，如陳紀、皇甫嵩、司馬防、孔融等人，當然一些關鍵而又敏感的職位則是由馬寧的心腹來擔任。

  這份名單同樣也沒有引起太大爭議，自然就沒有什麽反對之聲，漢獻帝劉協也都是看群臣的意思行事，同意用璽，以聖旨的形式公告天下。

  接下來的一項議程，馬寧出乎所有人意料的，提出了取消州牧製，仍然由州刺史為一州的行政長官，限製州牧的權力，收歸中央，這是賈詡的建議，也是真正挾天子以令諸侯的行動舉措。

  這一項議程，朝中大臣略有反對之聲，不過馬寧的態度十分堅決，他自己就曾經擔任過州牧，當然知道這州牧的權力有多大，對中央政權的政令下達和統治地位有什麽樣的威脅和影響。

  最後因為馬寧的堅持，獻帝劉協詔令全國，宣布取消州牧製，敕令天下各州郡向長安的中央政府上書，表明態度。

  取消州牧製的詔書從長安出發，傳檄四海，天下皆驚。

  關東各路諸侯都紛紛感歎馬寧行事之果斷，下手太快了，數月時間就已經收複了關中三輔，控製了長安朝廷，更是做到了狹天子以令諸侯。

  兗州的曹操和冀州的袁紹在此之前其實就已經分別接到了各自屬下關於這方麵的進言。

  曹操的屬下毛玠就曾經向曹操提出過”奉天子以令不臣，脩耕植，畜軍資”的想法，可惜曹操實力有限，根本沒有機會實現。

  袁紹的軍師田豐也提出過類似的建議，不過袁紹卻是沒有采納，田豐也隻限與想想而已，而且實際上袁紹也不具備這個實力，他自己可對付不了西涼軍。

  現在，馬寧宣布取消州牧製，自然觸動了很多既得利益者，引來了罵聲一片，關東諸侯此時此刻大多數都已自稱州牧。

  他們享受到了大權獨攬的滋味，而呂布一句話就要取消州牧製，自然都是不情不願的。

  甚至就連馬寧的結拜兄弟，殺死劉虞之後，早已自稱幽州牧的公孫瓚都持反對態度，沒有回應馬寧。

  反而是兗州牧曹操，荊州牧劉表，徐州牧陶謙三人主動給長安朝廷回信，表示同意朝廷的決策，讚同取消州牧製，並自行去掉州牧稱號，還稱刺史。

  陶謙的態度最積極，他不但親自派信使不遠千裏護送貢品給獻帝劉協，同時還置辦了重禮送與大將軍馬寧，同時極力推薦了平原國相劉備為豫州刺史，以報答劉備在徐州被黃巾軍攻擊之時，千裏來援的恩情。

  青徐黃巾複起的時候，豫州刺史被黃巾軍殺掉了，所以豫州刺史的職位一直空缺。