一八九年四月，黃巾餘部郭太等人準備充分以後，在河西郡的白波穀，再次豎旗起義，他們在那裏修築了白波壘，易守難攻。

  他們仍然打著黃巾旗號，起義之後寇掠並州數個郡縣，他們還與一些南匈奴人和屠各胡的部族遙相呼應，聲勢不小，他們甚至南下進入了河內郡，距離雒陽隻有咫尺之遙。

  漢靈帝和十常侍們看到了機會，趁機決定正式設立西園新軍，早日成軍就能早日展開操練，以防白波叛軍襲擾河南，打到雒陽來。

  何進一開始未曾多想，隻是覺得組建確實有此必要，而且自己也能趁機在新軍之中安插人手，便遵從皇帝旨意，從關東各州郡征調兵馬約兩萬人編成了西園新軍。

  漢靈帝和大將軍何進親自擬定了新軍各營的軍官名單，共設置校尉八人。上軍校尉為蹇碩，中軍校尉為袁紹，袁紹原來擔任的虎賁中郎將則轉授給其弟袁術，下軍校尉為鮑鴻。

  曹操為典軍校尉，趙融為助軍左校尉，馮芳為助軍右校尉，夏牟為左校尉，淳於瓊為右校尉。

  靈帝任命蹇碩為天下兵馬元帥，督帥司隸校尉以下所有兵馬，包括其他七校尉，甚至連大將軍何進也歸其領導，何進氣的在背後大罵漢靈帝昏庸至極。

  蹇碩便與中常侍們一起勸說漢靈帝應該以大將軍何進為統帥，親自率軍西征涼州叛軍韓遂，馬騰等人，想方設法把何進調離雒陽，到時候便可以更換太子，廢長立幼了。

  可是大將軍何進身後也是有著大票的幕僚和盟友的，袁紹、曹操等人一眼就識破了蹇碩這一拙劣的計策。

  經過精心籌劃，何進表麵上答應漢靈帝，自己願意率軍出征，不過手中兵力還是不足，西園新軍尚未編練完成。

  他告訴漢靈帝，自己已經派袁紹往兗州、徐州調集兵馬，等袁紹帶援軍回來，自己就出征，實際上何進就是在拖延時間。

  五月，汝南郡葛陂黃巾軍在原來的黃巾渠帥吳霸、劉辟率領下東山再起，而且聲勢頗為浩大，他們宣稱自己是響應白波起義的。

  受此影響，全國各地很多隱藏在山林之間的黃巾餘黨紛紛響應，巴郡，漢中，揚州、徐州、青州等很多郡縣也都有黃巾軍複起。

  不過益州的黃巾起義軍在殺死益州刺史郤儉之後不久，就被益州從事賈龍率軍鎮壓了，賈龍率領州中官吏迎接朝廷冊封的益州牧劉焉入川。

  劉焉入川以後，將益州州治遷到了綿竹，開始施行寬鬆的內政，並且提倡減租惠民，安撫人心，恢複益州的經濟發展。

  六月，朝廷不顧袁紹、曹操等人的勸阻，派下軍校尉鮑鴻率西園新軍進討聲勢較大，距離洛陽最近的葛陂黃巾軍，雙方大戰於葛陂，結果鮑鴻無能，竟然戰敗，葛陂黃巾軍的聲勢更盛。

  同樣是這個月，由於幽州牧劉虞一直派人聯絡東部鮮卑各部，使用懷柔手段，勸說他們獻上張純首級，自己會既往不咎，終於收到效果。

  在草原上東躲西藏的張純被自己的手下殺死，割掉首級送到劉虞手裏，捷報傳到雒陽，漢靈帝雖然病重，仍然派出使者前往幽州，加封劉虞為太尉，封容丘侯。

  與此同時，早就打聽到漢靈帝病情的馬寧和賈詡花費重金收買了張讓、趙忠，讓他們在漢靈帝病榻之前為馬寧美言，下旨升馬寧為涼州刺史，改任命丁原為司隸校尉，仍然任命董卓為並州牧，要求董卓立刻赴並州上任。

  七月，馬寧收到了從雒陽來的飛鴿傳書，上麵隻有三個字“靈帝崩”，這是李肅親自傳遞來的消息，恐怕此時朝廷的使者都沒有到達長安。

  這是意料之中的事情，馬寧可以想象此時此刻的雒陽不知道亂成了什麽樣子，雒陽城外可是有好幾路諸侯在那裏虎視眈眈呢，董卓、丁原都不是省油的燈。

  洛陽，嘉德殿

  漢靈帝駕崩之前，將自己最喜愛的皇子劉協托付給了蹇碩，蹇碩便想先殺死何進，然後就可以改立劉協為皇帝。

  蹇碩假裝有事與何進商議，派人出宮去接何進，要他進宮商議漢靈帝駕崩的身後事。

  何進不知是計，不顧府中眾多幕僚的勸阻，立刻乘車前往。蹇碩軍中的司馬潘隱卻與何進有舊交，在宮外迎接他時，不顧危險，拚命用眼神示意何進。

  何進大驚，沒有進宮門，立刻改道跑進袁紹、曹操等人控製的新軍軍營，托病不出，不再進宮。

  由於未能除掉何進，出於對何進、何苗手中控製的軍隊忌憚，蹇碩和十常侍等人沒辦法，隻能立何皇後的兒子劉辯為帝，史稱少帝。

  劉辯登基為帝，何太後臨朝聽政，由大將軍何進與太傅袁隗輔政，兩個人都錄尚書事。

  何進掌權之後，聽從袁紹的建議，選拔賢良人才，徹底解除黨禁，重用士大夫黨人，以袁紹為司隸校尉，何顒為北軍中侯，荀攸為黃門侍郎，鄭泰為尚書，袁術為虎賁中郎將，鍾繇為禦史中丞，同時被提拔重用的還有數十人，他們都成為何進的心腹。

  對此，蹇碩非常不安，仍想謀劃誅殺何進，中常侍郭勝與何進和太後是同鄉，當初何皇後進宮受寵，他功勞最大，關係不錯。

  他向何進告密，蹇碩仍要殺他，何進立即下令逮捕殺害了蹇碩，並將其所有兵權都轉歸自己手中。何進對宦官一黨的仇恨更加強烈，他開始積極布置誅殺所有宦官勢力。

  十常侍們自是不肯束手待斃，也開始蠢蠢欲動，看透十常侍的陰謀，何進托病不入宮陪同葬禮，又不去送葬。

  袁紹認為隻有殺掉所有宦官，才能永除後患，當然了難保他沒有藏著私心，畢竟朝廷之中仍有相當大一部分權力控製在宦官一黨手中。

  袁紹勸諫何進，以早些年同是外戚的大將軍竇武為例，陳述了當年竇武誅殺宦官失敗，自取滅亡的例子，認為何進的時機好於竇武，兵權在握，手下又頗多名士猛將，天賜良機。

  何進也被袁紹說的心動，便與妹妹何太後商議。何太後卻不同意，主要是十常侍們從中挑撥，說何進這樣做，是為了分薄小皇帝的權力，何進也不敢違背太後的意旨，又猶豫起來。