公元1649年3月2日（永曆三年，順治六年），南明朝內部鬥爭愈加激烈，李成棟3次打長沙，全被瞿式耜給懟回去了，而清廷的內部爭鬥也白熱化，豪格被處死，多鐸病死，而河北蔚州盜賊四起，其實就是一幫子農民的抗清鬥爭，蔚州的饑民、逃兵也嘯聚起事，清統治者哀歎說：“居民為盜者十之七八，勢難殺盡。”清廷統治主要是靠殺戮，當人被逼的活不下去時，就會不怕什麽殺戮了，造反就是必選。比如現在的四川，清軍在屠川中，

  一年多來，黎城占據了江南，實力爆炸式增強，江南書院正式開張，吸引了全國各地的讀書人，黎城跟清廷方麵各自在劃分好的地盤上經營，偶爾有些小摩擦也當睜眼瞎，當然是黎城強勢了點。為的就是人口，那些流民、逃荒的饑民及清軍占領區一些被逼的商人全往江南避難而來，特別是江西、福建、湖北、湖南千裏奔波，一路躲避關卡從水路，山澗小道逃進江南省黎城管轄區。

  同樣是占領區，黎城治下為什麽沒人反抗鬧事，這就要說說黎城對那些世族大戶、士紳很寬容的，往往鬧事就是出自這些人，雖然出台了許多不利他們的政策，比如個人擁有田地上限，禁止人口買賣等，可另一麵鼓勵這些人經商開辦實業，賣給他們機器、出讓技術，把一些民生類的全部放開，肥皂、火柴、毛巾、手絹、鏡子、方便食品加工、紡織機械、造紙機械、農用機械、以前鹽鐵是官府專賣，也放開，商戶可以自行販賣鹽鐵，靠海邊的漁民，把魚肉加工成玻璃罐頭，鹽的開放，就能有大批的鹹魚幹加工，有實力的大戶可以建造水泥廠、磚瓦廠、搪瓷製品廠、石料加工廠等等，這樣一搞，這些世族大戶、士紳在田地上吃了虧，卻在這些政策允許下找補回來，現在抱怨人手太少，而不是反對政府土地改革，所以各顯神通，帶親故友地在全國各地拉人，投親靠友，一下子就繁榮起來了。

  黎城這批穿越者都有潔癖，最看不慣街上垃圾，隨地大小便及乞丐、無業遊民，好在各地方用工吃緊，隻要能幹活總能找到事做。為了預防瘟疫，在大力宣傳不要喝生水，不要吃不煮熟的東西外，就是清理街道，翻修排水溝，造廁所。明人這樣的觀念一時也改變不過來，特別是在農村，有許多的流行病及寄生蟲病，特別是吸血蟲病，死亡率極高，好在古人對生活要求低，也沒有什麽消費觀念，基本是自產自消化。大部份農民養幾隻雞鴨或是幾頭豬，全是自己吃用，所以王德發大力提倡一些在農村的大戶士紳開辦養殖場，政府可以保價收購。對吸血蟲病開展預防，消滅釘螺，吸血蟲卵就是通過釘螺寄生繁殖，黎城穿越者知道，當時明人不知道。不管是在城鎮還是農村把一些小水潭或是低窪有積水的地方填平，除了這些還要滅四害，大搞愛國衛生運動。對那些頭長虱子的，身上長瘡，有皮膚病，各種傳染病的不能從事食品相關的經營，對那些飯店、客棧、驢馬店、茶肆、酒樓路邊小吃攤點，流動攤點管理特別看重，廣播裏，報刊上，天天在講勤洗手、搞衛生、學知識、人人動手，居家掃除，清理衛生死角，參與片區環境衛生整治，清除蚊、蠅、鼠等病媒生物孳生地，組織專業防製隊伍開展滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅活動。

  而百姓也很配合，主要是連年的兵災加上每年多地有大批的瘟疫爆發，死人無數，全民上下更加用心了。

  黎城帶來的這種良好的社會風氣，更加深入人心，喊出的口號是“人人有飯吃，人人有衣穿，人人有房住，人人有病醫。”極大地提高了人民政府在老百姓眼中的地位和統治合法性，除了這四個人人外，還有普及義務小學教育，每個城鎮上都有一所希望小學。想想曆朝曆代沒有一個統治者能說出這樣的大話，起先，那些士紳、大儒、學者全當是政府做做樣子，喊喊口號，經過一年多來，真的在街道兩邊很難看到流民、乞討人員了，黎城就這樣發展生產，產生了用工荒，自然就沒有閑人了。

  在道路建設上，考慮到江南水網密布需要建設各種大小橋梁投入大，時間長，隻能慢慢來，在交通方麵大力發展水上航運，在原大明的寶船造船廠的地方，保留著許多廠房、船塢等設施，在張天樂的規劃下重新成立造船廠，就沿用了寶船造船廠這名吧，建造小型海船、內河船、貨運船等等。這些民用的船利用原寶船廠遺留下來的幹船塢、注水船塢和浮船塢營造，主要是有現成的六作塘北岸的蓬廠作坊，細木作坊、鐵作坊、纜作坊等。

  又在四作塘北岸的東北角外，建設研發營造大型戰船的地方，“科技樓、實驗樓、船舶動力、武器配置等一應齊全，不過目前就是一個規劃，剛剛起步，要建設好需要時間，先從民用動力船開始，逐步發展完善。”

  內河客運船的發展，極大地緩解了人員流動需求，從江、河、湖直到內陸小河，隻要能通船的地方城鎮村，全有不定時船運開通，所以王德發組建了三個船運公司，南京船運、杭州船運、寶山船運，南京船運公司主要是在長江上及主要支流上的客運貨運。

  杭州船運公司主要是大運河沿線的連接，寶山船運公司，主要是出海港口及直達寧波、舟山、台州、崇明海運。

  三大船運公司全部采用民間入股方式，不用偷偷模模地走私了，早就取消什麽海禁，什麽片板不得下海之類的陳詞濫調，相反新政府還鼓勵有財力的大商股出海去做生意，隻要你有能力，不會阻攔，分別在寧波鎮海港、乍浦港二處設立進出貨物海關，又在舟山設立真正意義上的海軍，目前就等著新的戰艦入列，前期就是一些蔣季收集起來的各種大小海船，以後慢慢淘汰，把這些船改成長江內運船，或是漁船，為了建造真正的戰船，黎城不缺技術，有的是領先300年的思維觀念，所以在寶山組建造船廠，主要是建造戰列艦，在選擇什麽船型時，發生了爭論，這是所有穿越者很熱衷想參與的事，人人內心有一個強大的夢想，要造出領先這個時代幾百年的戰船開到全世界去稱霸，先把澳洲占了再說啊。

  特別是幾位大學生，還有十幾位部隊年輕人，在房車營地電腦中選出從早期18世紀以來到二十年代，各種大小戰艦，後然還是王德發、費見深思慮要成熟的多，在大量的電腦圖紙上選了3種型號的戰艦，因為要建造全鋼結構的戰艦，目前不可能實現，不是技術，而是缺乏各種材料，所以老老實實采用木製鋼骨船體，英國人的戰列艦分為六等，不過還要等200年後才有風帆戰列艦出現，在戰列艦出現前全是蓋倫戰船，也就是商船上加裝了火炮，所以現在不管怎麽去造，都是領先這個世界的，考慮到成本因素，黎城這幫年輕人就造出了一艘“四不象”的戰列艦出來，因為根本就不去考慮三層甲板裝火炮多少的問題，也不會去用風帆，結果就是用鐵肋木殼船，為了提高使用壽命，船底釘鋅銅皮防止附著海裏的生物，而在船的外形上根本不像戰列艦，也不是巡洋艦，到是有點像護衛艦的影子，主要是動力采用了蒸汽機動力，排水量1500噸，長75米，吃水4.4米，航速16節，雙螺旋槳推進，武備方麵，前甲板4門聯動式75毫米加農炮，船兩側分別裝有固定式可旋轉重彈機槍五挺，這是仿製蘇聯的SG-43，結構簡單，可靠性高，射程一千米，後甲板同樣安裝了雙聯動75毫米加農炮，在火炮上複製了Pak40型反坦克炮,口徑75毫米，這是一門加農炮，也就是直射炮，炮彈還是采用延遲引信，主要是突出穿甲能力強，這種火炮在二次世界大戰中戰績卓著，而它所具有的在1000米距離上，著角為30度時，可以穿透94mm(3.7inch)裝甲的穿甲威力，在當時被認為是非常令人滿意。可是這火炮最大的缺點就是重達1498.2公斤，做為野炮明現太重了，可是裝在船上的話，不就很合適嗎？重量可以無視，去掉兩個大輪子，製作一個可以旋轉的底座，把炮按上去，外麵加上鐵皮炮罩，妥妥的就是一門無敵艦炮，為了防止炮管炸膛，在原來仿製的厚度上用熱冷法又套了一層無縫鋼管，這樣炮管的厚度比原本的粗厚許多，被命名為鄭和級，舷號為81。

  隨後又在這艏的基礎上分別造二種戰船，排水量980噸，長52米，吃水3.8米，航速15節，單螺旋槳推進，武備方麵，前甲板2門聯動式75毫米加農炮，船兩側分別裝有固定式可旋轉重彈機槍三挺，後甲板同樣安裝了一門可旋轉75毫米加農炮，這是縮小版的鄭和級，被命名為南京級，舷號為101。

  接下去就是一種近海作戰的炮艦，排水量為600噸，長38米，單螺旋槳推進，吃水3.2米，航速18節，武備方麵，前甲板一門轉動式75毫米加農炮，艦島上麵及後甲板分別安裝了一挺可轉動重彈機槍，被命名為寧波級，舷號為1001。

  這樣以後不管造多少船，艦名不變舷號改變，也就劃分了等級，鄭和級、南京級、寧波級所以舷號間空位很大，這些就是目前的設想，因為南京寶船廠及寶山江南造船廠還在建設作業船塢，要等一年後才可能造船。

  王德發出台了許多針對婦女兒童的政策，婦女地位的提升，改變了社會結構，提倡“天足”，禁止纏足，有纏足的婦女，不得進入政府的工礦企業、不能進入政府部門工作，對纏足的家庭也沒有政府稅收上的優待，在城鎮上年滿6歲兒童必須上學三年以上等等，

  這些超前的舉措為什麽會很快施行，就要說說目前的社會構成，人口的銳減是主要因素，清軍的大屠殺，直接把江南主要文人殺光了，一些有識誌之士死的死，躲的躲，也不想冒頭，在地方上，能有點影響的人物，全投了黎城，比起剃頭留辨易服來說，黎城的各種舉措算是溫和的，重要是黎城善待百姓，講的是人人平等，取消了百年來許多不合理的規定，比如，出門要去官府開路條，進城要交稅，個人不許買賣鹽鐵，以前最底層的百姓，在黎城的政策開放下，解放就越徹底，沿海的一些煮鹽的灶戶，衛所的軍戶，碼頭搬運力工，匠戶及賤籍製度等等，這些全部取消了，讀書、報考公務員等等不受戶籍限製，而且特別善待匠戶出身的。